治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

2019年，我省扎扎实实抓基层打基础，统筹推进各领域基层党的建设，不断推动全面从严治党向基层延伸，探索新路子、总结新经验，涌现出一批具有典型示范意义的“领头羊”，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正实现了“哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有组织，哪里就有党的工作。”

发挥农村“领头羊”作用

古色古香的牌坊，纵横有致的街巷，花木繁茂，内成景，外成林……这不是江南水乡，而是唐山市滦南县姚王庄镇李营村如今的村貌。难以想象，30年前，李营村曾是远近闻名的穷村、乱村，一副破败景象。带领这个穷困村结出致富果的人，就是临危受命的党支部书记、村委会主任李志刚。

上任后，李志刚与村干部“约法五章”，即吃请不到、送礼不要、办事讲公道、亲友不沾光、待客自掏腰包，带出了风清气正的村“两委”班子；他动员村民开展8次产业结构升级，2018年村民年人均收入6万多元，成了远近闻名的富裕村；他带领村民充分利用沿街空闲地，种植栾树、北美海棠等36个树种2万余棵，苗圃20万株，建成了高档绿化苗木繁育基地，美化了村庄，壮大了村集体经济……

30多年来，李营村党支部真正成为了让组织放心、让群众满意的“坚强堡垒”。“乡亲们过上好日子，心里就舒坦。他们的信任是我最大的满足。”李志刚说。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。农民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。今年以来，我省紧紧抓住村党组织书记、村委会主任队伍建设这个“牛鼻子”，大力实施农村“领头羊”工程，为打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴提供组织保障和人才支撑。

邯郸市广平县吕庄村曾是一个小村、穷村，因内生动力不足，村容村貌脏乱差，干群关系紧张，发展集体经济没思路，被确定为软弱涣散基层组织的整顿对象。

整顿工作以来，镇党委任命有致富本领、党员群众基础好的80后大学生党员吕瑞涛为村党支部书记，召开多次党员会、村民代表会，群策群力商讨村内发展，从改善基础设施开始，修建高标准“两室”和村民文化广场，硬化村路、安装路灯。同时还开展了村集体资产、合同“双清”，发展养殖项目和草莓种植，村集体收入达到8.5万元，扭转了后进局面。

十里八乡对吕庄村刮目相看：“路修了，村大队办公用房都盖好了，路灯亮了，集体有收入了。短短几个月的时间，吕家村变了个样儿！”

吕家庄的变化是我省整顿软弱涣散党组织的一个缩影。今年以来，全省共排查出软弱涣散基层党组织4847个，已整顿完成4834个，真正做到了以刀刃向内的态度、真刀真枪地解决问题。

加强基层党组织建设，培养干部队伍也很关键。

从2018年秋季开始，河间市创新村级后备干部选拔培养方式，变“选时找、选后教”为“日常挑、选前育”，创办了“乡村振兴精英培育班”，面向农村广大年轻人才，突出政治标准，强化理论与实践有机结合，加快形成农村后备干部的“专业化人才库”和“升级版储水池”，并提出力争到2021年，为615个村每村至少培育1名专业化后备干部人才的目标。

扎实推进城市基层党建

私搭乱建、设备陈旧老化、垃圾难清环境差……老旧小区相似的“痛点”问题，严重影响着群众的获得感与幸福感。

为解决居民身边的操心事、烦心事、揪心事，石家庄市创新治理，打造“红色物业”，选取符合“党的建设强、社会责任强、经营管理强、服务能力强、群众满意度高”标准的物业，进驻老旧小区，推动物业服务企业服务管理与基层社会治理融合协调发展。

“热情服务、无私帮助”“你们是最可爱的人”……石家庄市东风塑料厂宿舍英华物业的服务大厅墙上，挂满了居民赠送的锦旗。一面面锦旗，讲述着“红色物业”入驻小区以来，为居民解决的一件件难事，见证了“红色物业”为城市基层治理带来的改变。

石家庄市委组织部常务副部长张忠良介绍，“红色物业”进驻后，还要建立由社区党组织牵头，物业企业、居民委员会、业主委员会等共同参加的党群联席会议制度，实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”机制。

目前，石家庄已有21个无物业服务的老旧小区引进了“红色物业”，约1.8万户、6万人享受到了优质服务。

“红色物业”只是全面提升党建引领基层治理水平的创新举措之一。今年以来，我省不断促进区域共驻共建，全面推行街道社区兼职委员制，调动兼职委员及其所在单位共建作用。深入实施“双报到”活动，出台《省直机关党组织和党员到驻地街道社区报到实施方案》，121家驻石省直单位全部到驻地街道报到，省直在职党员报到率达到90%以上。

此外，我省在街道建立综合指挥平台，在社区设置综合网格，整合党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等相关部门的视频监控等信息资源，实现智慧党建开放融合共享。并依托党建网站、网络社区、社交新媒体等，丰富党建工作内容和形式，不断巩固和扩大党的网上阵地。

各领域基层党建全面提升

“要啃就啃最硬的骨头。”华夏幸福积极响应两新组织党建工作的各项决策部署，在省市有关部门直接领导下，对口帮扶保定市深度贫困县涞源县整县脱贫。

作为民营企业的典型代表，华夏幸福始终坚持党的领导，沿着党的路线方针指引，坚持思想引领、坚持发展根本、坚持文化支撑、坚持为民宗旨、坚持精准脱贫，通过自上而下贯彻落实党中央决策部署，由内而外激发党建内生动力，推动党建与经营同频共振、互促互进，实现了党建强、发展强。2019年，华夏幸福获评“新时代民营企业党建典型案例”。

截至目前，全省两新组织已建党组织24379个，实现党组织应建尽建；向工作基础薄弱和未建立党组织的两新组织选派党建指导员11906名，实现了党的工作全覆盖，扩大了党在互联网等新兴领域的号召力、凝聚力，推动了全省两新组织党建工作提质增效上台阶。

为加快推进党支部标准化规范化建设，全面提升基层党建工作质量和水平，今年6月起，我省深入开展“基层党建质量提升年”活动，明确了农村、街道社区、国有企业、高校、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校等8个领域基层党组织各10条质量提升标准。

活动开展以来，各领域基层党组织对照标准认真自查、扎实整改，全省基层党组织组织设置、队伍建设、制度体系、投入保障等工作实现整体规范达标，基层党建的标准立了起来、要求严了起来、工作实了起来。

在国有企业，从理顺体制、完善制度机制入手，推动国有企业党建30项重点任务落实落地。制定多项意见、措施，从制度上强化企业党委领导作用，着力解决国有企业中存在的问题，把党的领导融入公司治理各层级、各环节。全面摸底1811家各级各类省属国有企业，逐个建立台账，分类指导工作，并对150名省属国有企业党委副书记和基层党支部书记进行集中培训。

在高校，着力解决党建工作“上热中温下冷”的问题，推动全面从严治党要求在高校落地落实。抓好高校党建20项重点任务的同时，开展落实情况“回头看”，推动党委领导下的校长负责制，院系党组织和师生党支部建设、教师党支部书记“双带头人”培育工程等工作不折不扣落到实处，2019年底省属骨干大学“双带头人”实现全覆盖。

在机关，认真贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，准确把握机关党建特点和规律，推进模范机关创建。省直机关率先垂范，组织6场“省直中心组理论学习大讲堂”，举办“听前辈言、展青年志、老少携手建功新时代”主题宣讲，围绕落实省委“3689”工作思路，开展“十佳服务窗口工作法、百个创新案例、千件为民实事”征集宣传活动，达到了围绕中心、建设队伍、服务群众的目的。

在公立医院，以实施党委领导下的院长负责制为重点，推动各项工作积极稳妥、扎实有效落实。成立河北省医院党建工作指导委员会，以制度机制保证党委领导下的院长负责制落实。制定公立医院党建工作入章程参考范本，在省、市、县各级医院试点运行。按照政治、业务、管理都过硬的要求，积极稳妥调整医院领导班子特别是选优配强党委书记和院长，目前三级以上、市级以上公立医院领导班子均按要求调整到位。

……

根深方能叶茂，本固才会枝荣。2019年，河北切实建立了一批务实管用的制度机制，推进了一批强基固本的重点任务，解决了一批根深蒂固的突出问题，形成了一批特色鲜明的党建品牌，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供了坚强的政治保证和组织保证。 

[责任编辑：赵秀敏]