1968年插队起，有11年工农兵生活经历，大学毕业后有11年农村试验区基层调研经验；20年来，先后在多个中央和国家机关从事政策研究；为多个国际组织提供研究和咨询，并在30多个国家和地区考察、交流。曾任《中国改革》、《改革内参》杂志社社长兼总编。

2004年被校内聘为中国人民大学农业与农村发展学院院长，乡村建设中心主任、可持续发展高等研究院执行院长、中国农村经济与金融研究中心主任，以及校学术委员会副主任委员、学位委员会工商管理和农林经济管理分委员会主席。2005年被校外聘为国家环境咨询委员会委员、国家环保部战略环评专家，农业部、国家林业总局、卫生部等部委研究中心特聘专家；2007年当选中国农业经济学会副会长，2008年受国务院学位委员会聘任为第六届学科评议组农林经济管理组成员。 2012年支援西部高校建设兼任西南大学中国乡村建设学院执行院长，2013年列入福建省百人计划兼任福建农林大学海峡乡建学院执行院长。此外还受聘为两个大型涉农企业独立董事。

温铁军教授1998年获国务院授予的“政府特殊津贴专家”证书，1999年获农业部科技进步一等奖（部级，第一获奖人），2000年获长江读书奖（优秀论文奖），2003年获 “CCTV年度经济人物奖”（中央电视台），2005年获杜润生基金会农村发展研究优秀论文一等奖，2006年获“中国环境

大使”称号（环保部等7部委），“中国金融杰出贡献专家”；2008年获中国人民大学优秀教学成果一等奖，“和谐中国年度人物奖”；2009年获北京市教育教学成果一等奖（省部级，第一获奖人），“绿色中国年度人物奖”。

2012年12月8日，西南大学中国乡村建设学院正式揭牌成立。中国乡村建设学院由西南大学校长张卫国担任院长，著名经济学家、“三农”问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授担任执行院长，卢作孚、梁漱溟、晏阳初三位中国乡建运动先驱的后人卢国纪、梁培宽、晏鸿国担任名誉院长。

农民是第一位的

——著名经济学家、中国研究“三农”问题专家温铁军

他独到的视角、新颖的见解、深刻的思想以及充盈在字里行间的忧国忧民之情，让不少中国人牢牢记住了一个叫“温铁军”的经济学家。

孙中山和毛泽东都说过:中国的问题是农民问题。

无论在工作还是生活中，温铁军都是一个低调的人。但谈到“三农”问题时，这个低调的知识分子却言辞犀利，不断为农民的处境大声疾呼。

温铁军强调“三农”问题不是“农业、农村、农民”，而是应该将顺序调换过来，即“农民、农村、农业”问题。“农民在‘三农’问题中是第一位的”，农业问题只是派生的。他说:“这并不是我个人的独创。‘中国的问题是农民问题’是20世纪中国两个伟大的人物——孙中山和毛泽东都说过的，是他们最先发现了中国革命和建设中农民问题的极端重要性。众所周知，新民主主义革命胜利的重要原因之一，就是充分调动了农民的积极性。我今天这样讲的时候，只不过增加了一点解释:20世纪的农民问题是土地问题，21世纪的农民问题主要是就业问题。这是我个人在基层调查研究、向农民学习的体会。”

温铁军可能最早在1985年左右提出“三农”问题的研究思路。迄今，“三农”问题已经写入了党和政府的政策、文件，足以说明其影响力和洞察力。采访中，他不断地变换着手势，分析道:“按照国家统计公布的数据，现在农村劳动年龄人口是5个亿。在这个正式公布的劳动年龄人口基础之上，恐怕还得加个30%——因为还有半劳动力，这么算下来，农村的劳动力就有6个多亿。我们的农业按照现在的生产力条件大概需要1.5亿的劳动力，也就是说，还有将近5个亿的剩余劳动力。这怎么不是就业问题呢？”温铁军认为，无论上什么项目，只要能够带动就业，那就是好的项目。另外，应该为农民安排必要的保障。

功夫在农外

“中国其实没有纯粹意义上的农业的经济科学，没有单纯的农业问题，农业经济科学的一般理论解决不了中国现在的复杂的‘三农’问题。”温铁军认为，对我国的“三农”问题起制约作用的矛盾主要是两个:一是基本国情矛盾即人地关系高度紧张；二是体制矛盾即城乡分割对立的二元社会经济结构。温铁军强调指出:从根本上讲，人地关系高度紧张是我国农业不发达、农民贫困的根本原因。由于人地关系高度紧张，耕地承担的对农民人口的福利保障功能远远大于耕地的生产功能。

在人地关系高度紧张这个内在的基本矛盾制约下，解决我国的“三农”问题，很大程度上要靠农村外部条件的改善，要让农民在耕地以外找到生存和发展的新空间。温铁军说:“1978年的时候，小城镇的总量才2000多个，现在已经超过2万个。它的发展速度非常之快，这是经济发展的自然规律。以前我们分割两元机构的社会，进大城市非常之难，所以在上世纪80年代中期，一旦大包干实现以后，首先就要解放农村劳动力。农村劳动力要就业，发展乡镇企业要形成规模，便都落脚到了小城镇。小康城镇在小城镇的实现，相对来讲，它就既能够使农民群众基本上享受到小康社会应该享受到的现代生活，又同时使它维持了自己传统乡土社会的这些基本的文化特征。”温铁军直言，破解“三农”难题，功夫在农外。

“我们中国不是一个农业大国，我们是个农民大国。”经历改革开放30年的飞速发展，“让一部分人先富起来”在今天已成为现实。然而，作为一个整体的农民，这个特殊群体仍然相对贫困。解决“三农”问题既要在“三农”之外下工夫，也要在“三农”之内找出路。温铁军坦陈:有些问题，如农业和农村经济结构调整、推进农业产业化经营等，则需要“农内”与“农外”功夫双管齐下方能奏效。

“我不再是一个传统的读书人出身的小知识分子，至少，我懂得了农民，懂得了士兵、工人。”